尼日利亚地方选举改革的挑战

在尼日利亚政坛,一场立法狂潮正在国民议会的走廊上激荡,地方选举进程发生重大转变的可能性正在出现。事实上,参议院正准备审查一项法案,旨在建立一个新机构,负责组织地方当局一级的选举,以取代独立的州选举委员会(SIEC)。

将市政选举委托给一个名为国家独立地方选举委员会(NILGEC)的新机构进行的想法是在关于 SIEC 有效性的激烈辩论的背景下出现的。这项改革的一些支持者认为,与后来在 SIEC 的支持下由执政党主导的选举不同,1998 年 INEC 进行的先前地方选举提供了更公平的投票。

如果由参议员穆罕默德·萨尼·穆萨领导的法案获得通过,NILGEC将负责组织市议会主席和地方议员的选举,以及与地方当局作为第三级政府有关的任何其他事务。

这一举措是在最高法院于 2024 年 7 月做出废除州和地方政府联合账户的决定之后提出的。这一质疑提出了尼日利亚希望采用的联邦制形式的基本问题:两级还是三级。虽然宪法承认各州为联邦单位,但 1999 年宪法第 162 条规定了州/地方政府联合账户的运作。

然而,为了实现NILGEC项目,国民议会必须修改或废除宪法第197条,该条规定存在独立的州选举委员会。除非对宪法第 162 条和第 197 条进行修改,否则这一立法进展可能会导致州/地方政府联合账户和新法律实施方面陷入宪法僵局。

面对这种观点,YIAGA 非洲小组建议加强而不是消除 SIEC。该组织表示,废除 SIEC 可能会削弱地方民主并进一步将权力集中到联邦一级。相反,法律和体制改革将改善地方民主并维护市政选举的完整性。

2022年,国民议会在2022年选举法中引入了旨在规范地方选举的条款,以维护其完整性。 SIEC 现在必须遵守 2022 年选举法规定的程序,因此各州已调整其选举法以符合新要求。。

为了在地方政府层面促进强有力的选举民主,YIAGA Africa 建议采取多项措施,例如保证 SIEC 的运营、行政和财务独立性、明确地方民选官员的任期以及建立权力下放的公平机制。

简而言之,计划向 NILGEC 的过渡代表了尼日利亚政治格局的一个重大转折点,引发了地方治理和参与式民主方面的关键问题。关于 SIEC 的未来和建立新的地方全国选举委员会的辩论表明了巩固尼日利亚民主实践所固有的挑战和机遇。

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