**对 SMIG 和经济责任的反思：为刚果民主共和国采取务实的做法**
2025 年 1 月 2 日，刚果民主共和国总理朱迪思·苏明瓦·图卢卡 (Judith Suminwa Tuluka) 致信就业、劳工和社会保障部长，引发了一场重要辩论。这封信的核心是，2024 年 12 月 31 日的部长令规定重新调整跨行业最低工资保障 (SMIG)，该法令因其作者的“形式缺陷”和“实质性无能”而受到质疑。这一举措迫使我们拓宽对最低工资问题的思考，同时也拓宽了我们对刚果民主共和国乃至全球范围内工资调整的经济和社会影响的思考。
### 规避立法障碍：必要之举
总理以令人担忧的行政理由要求废除这项法令，这引出了一个基本问题：行政程序如何阻碍基本政策（例如最低工资调整）的实施？作为保护工人权利的旗舰措施，SMIG 旨在为社会中最弱势的群体提供安全网。但其实施或调整，却时常遭遇官僚主义的陷阱。
刚果民主共和国一家独立非政府组织关于就业问题的报告显示，尽管进行了改革和发展努力，但贫困率仍然影响着70％以上的人口。从这个意义上讲，调整最低工资标准不仅仅是一个数字问题，更是民生改善的需要。朱迪思·苏明瓦·图卢卡 (Judith Suminwa Tuluka) 的方法可以被看作是对监管责任的呼吁，但它也引发了人们对制定不当的法律如何对人类生活造成严重后果的反思。
### 妥协的艺术：整合利益相关者
重要的是，新的最低工资法令必须与所有利益相关者，特别是国家劳工委员会协商制定。此类磋商有助于整合雇主、工会和民间社会的观点。过去，这一参与性常常被忽视，从而造成了劳动力市场不同参与者之间的紧张关系。
国际劳工局（ILO）的一项研究显示，以合作方式制定工资政策的国家通常拥有更加和平的社会氛围。从塞内加尔、科特迪瓦等其他成功调整最低工资标准的非洲国家经验来看，密切合作可以带来创新解决方案，同时减少社会冲突。
### 购买力保障：在理想主义与经济现实之间
朱迪思·苏明瓦·图卢卡强调了在政府行动计划 L 支柱框架内保护刚果人民购买力的重要性。这一担忧十分迫切，因为刚果民主共和国目前的经济现状是通货膨胀率飙升，当地货币持续贬值。因此，对最低工资标准的修改必须考虑到现实情况，而不仅仅只是宣布新的标准。
国家统计局 (INS) 2023 年的统计数据显示，近 85% 的刚果人每天生活费不足 2 美元，低于国际贫困线。因此，最低工资的任何调整都必须与生活成本的增加成比例——这是政府必须以务实和决心面对的挑战。
### 社会和平预防措施
社会和平的理念是朱迪思·苏明瓦·图卢卡 (Judith Suminwa Tuluka) 战略的核心，也值得深入探讨。在不稳定的经济环境下提高最低工资可能会带来难以预测的后果，特别是对于那些已经苦苦挣扎生存的小企业而言。刚果民主共和国近期的罢工历史向我们表明，对工资调整的不当反应可能会加剧冲突。
为了避免这种情况，刚果政府应该为企业，特别是中小企业制定支持措施。这些措施可能包括对自愿提高最低工资标准的公司提供临时减税或对困难行业提供补贴。此外，必须优先考虑教育和职业培训，以使工人能够提高自己并增加其市场价值。
＃＃＃ 综上所述
朱迪思·苏明瓦·图卢卡 (Judith Suminwa Tuluka) 的书信不仅仅是简单的行政交流；它为紧急讨论改革阻碍重要政策实施的官僚主义做法的必要性开辟了道路。通过批判性地审视最低工资及其调整，刚果民主共和国可以重新定义其经济和社会未来，将其公民的需求和福祉放在首位。
因此，让我们超越数字和法令：让我们进行真正的对话，让社会各界的声音参与进来，为所有刚果人建设一个公平和社会正义不仅仅是理想，而且是切实存在的现实的未来。
**威利·西威·坎布鲁**