对同谋专业人士进行刑事制裁对于改变商业运作方式和鼓励腐败至关重要。最近德国公司 SAP 的案例凸显了这一点,该公司同意向南非国家实体和政府部门支付 22 亿兰特,作为其在占领国家过程中所扮演角色的赔偿。
南非当局和美国司法部在对 SAP 违反美国《反海外腐败法》的行为进行调查后达成了这项协调解决方案。这一宣布是令人鼓舞的消息,表明可以追究这些大型跨国公司和专业人士的责任,他们很少面临参与南非腐败的后果。
需要强调的是,这些公司不仅仅是机会主义者或政客索贿的无知受害者。对南非国家掠夺的一项认真研究表明,这些专业人员如何确保为了个人利益而摧毁公共机构的计划得以实施。律师利用法律漏洞使腐败犯罪者免于承担任何形式的责任;律师事务所还被用来针对国家掠夺的政治反对派。会计师、审计师和银行家隐藏交易、协助逃税并协助洗钱。公关经理正在清理这些参与国家俘虏的人的形象。管理顾问和财务顾问与国家实体内的盟友合作,签订利润极其丰厚的合同,而国家从中获益甚少——事实上,“咨询服务”往往在几个方面对这些机构造成极大的损害。 SAP 等大型跨国服务公司为了获得利润丰厚的合同而签订回扣协议,同时向南非纳税人收取大量费用。
尽管这些个人和公司的作用常常被忽视,但南非已经看到许多新闻界和民间社会努力揭露他们并要求采取问责措施。尽管相关公司继续否认有任何不当行为,但人们普遍认为,如果不质疑这些关键参与者的作用,就无法打击系统性腐败和国家掠夺。然而,私人行为者不受与我们的公共代表相同的制衡,并且不被追究责任。即使是巨额罚款,例如 SAP 必须支付的 22 亿兰特,通常也不足以有效阻止不当行为。那么我们还能做些什么呢?
特别是公司本身和专业协会非常重视道德标准、行为准则和培训。虽然这些努力值得称赞,但在大多数情况下,这些因素已经存在,并且在防止腐败活动方面收效甚微。真正致力于反腐败的专业公司必须拥有强大的内部系统,以阻止不道德行为,鼓励举报,并确保对不道德行为实施及时和有意义的制裁。专业协会必须积极监督专业守则和标准的遵守情况,并通过实施制裁(包括酌情排除)来确保其执行。管理顾问和其他不受外部专业控制的新职业应成立协会。毕竟,维护自己的职业地位符合他们的利益。
考虑旨在限制腐败机会的结构和监管干预措施也很重要。提供审计、法律咨询和咨询服务等一系列服务的“一体化”公司面临着其商业模式中固有的利益冲突。例如,审计师必须提供独立监督,并要求对他们发现的违规行为采取行动。然而,如果他们的公司同时参与同一客户的利润丰厚的咨询合同,他们可能会被阻止这样做,因为担心危及这些合同。定期聘请法律和财务顾问来帮助客户避免任何形式的责任,同时由同一家公司进行审计。独立对于专业精神至关重要,对于审计等监督职能也至关重要。分离大型一体化服务公司的审计职能可能是保证这种独立性的一种解决方案。
许多职业的保密性意味着不当行为可能会被忽视。虽然在与私人客户打交道时这可能是可以接受的,但必须制定严格的透明度规则,以便对公共合同进行充分监督。
对不当行为进行有意义的问责是改变助长腐败的文化和做法的关键机制。至关重要的是,参与腐败的专业人士不能再逍遥法外,并对其行为承担责任。只有涉及刑事制裁、举报激励、内部反腐败体系和监管干预的综合方法才能真正改变游戏规则并结束专业领域的腐败文化。
总之,必须采取具体措施,追究参与腐败的专业人士的责任。刑事制裁、内部反腐败体系以及结构性和监管干预对于改变业务开展方式以及鼓励商业部门的透明度和诚信至关重要。