中刚公约重新谈判:新第五修正案问题及CNPAV上诉

Fatshimetrie 最近报道了刚果 N’est Pas à Vente (CNPAV) 呼吁总理朱迪思·苏明瓦 (Judith Suminwa) 领导的新政府结束中刚公约,并将《采矿法》制度应用于华刚矿业项目。尽管对中国合同(华刚矿业)进行了重新谈判,但对基础设施融资和结构性失衡的持续担忧仍然存在,因此采取了这种做法。

刚果政府与中国企业集团经过一年多的谈判,于2024年3月14日签署了第五号修正案,因其在法定期限内公布而受到称赞。然而,人们仍然对该修正案中引入的条款感到担忧,这些条款给基础设施融资带来了不确定性,并使结构性失衡长期存在,而这种结构性失衡在超过 15 年来一直对刚果民主共和国不利。

对第五修正案的深入分析凸显了一个事实,即民间社会和 EITI-DRC 谴责的结构性问题尚未得到解决。在这些失衡中,我们发现华刚矿业的管理超出了通常的公共财政循环,助长了腐败和贪污,给予华刚矿业的豁免造成了税收损失,缺乏技术和技能转让,刚果人不合理地持有少数股权党,以及基础设施支出不足。

Judith Suminwa 在向国会议员发表讲话时强调了由于 SICOMINES 合同的重新谈判而在基础设施领域取得的进展,这使得为在全国建设 12,000 公里的道路获得大量资源成为可能。然而,CNPAV 强调了第 5 号修正案带来的不确定性,特别是用于基础设施的资金对国际市场铜价的依赖,而刚果民主共和国无法控制这一变量。此外,钴被政府列为战略矿产,其收入并未包含在基础设施融资收入中。

因此,CNPAV 呼吁刚果政府终止《华刚矿业公约》,并将《采矿法》制度应用于该项目。它还建议 EITI-DRC 多利益相关方小组将这一新修正案的透明度和平衡纳入采掘业的治理优先事项。确保自然资源的透明和公平管理对于保证所有刚果公民的可持续发展至关重要。

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