全球环境谈判的衰落:令人担忧的景象
全球舞台正在目睹一系列令人沮丧的僵局,世界各国正在努力团结起来,共同努力拯救地球免受几场重大环境危机的影响。
近几个月来,联合国发起的旨在解决气候变化、塑料污染、全球生物多样性丧失和沙漠日益增多的谈判要么彻底失败,要么产生有限的成果,未能解决问题的规模。
美联社采访的专家称,环境多边主义之所以失败,是因为费力的共识过程、化石燃料行业的力量、地缘政治的发展以及他们试图解决的问题的巨大性。
联合国官员和其他人士表示,正在取得进展,特别是在气候变化方面,但人们认为进展不够、太慢,而且进展时断时续。
“这令人沮丧吗?是的。这很难吗?是的,”联合国环境规划署执行主任英格·安德森说。但她补充说,这是较小、较贫穷国家与强大富裕国家坐在谈判桌上的“唯一途径”。 “我不会称之为彻底的失败。”
这与 1987 年充满希望的日子形成鲜明对比,当时世界通过了一项条约,现在通过禁止某些化学品来扭转平流层臭氧的危险损失。随后 1992 年召开的地球峰会建立了一个联合国系统来谈判环境问题,特别是气候变化,称为缔约方会议或 COP。一系列此类会议总体上产生了好坏参半的结果。
10 月,在哥伦比亚卡利举行的生物多样性缔约方会议停顿,除了承认土著人民的努力外,没有达成任何重大协议。在阿塞拜疆巴库举行的气候变化缔约方大会在纸上实现了增加贫困国家应对气候变暖资金的主要目标,但有限的资金数额让发展中国家感到不满,分析人士认为这还不够。
下周在韩国釜山举行的塑料污染会议促使许多国家表达了采取行动的意愿,但这并没有成为现实。在沙特阿拉伯利雅得举行的荒漠化会议推进了稍后讨论的协议的第一阶段。
九年前,当 190 多个国家齐聚一堂,通过历史性的《巴黎协定》时,各国都相信健康的地球使每个人受益,但“我们已经失去了这一愿景”,前联合国气候秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯表示,谁是这项协议的带头人。
“联合国系统是最糟糕的系统。他们没有其他系统,”爱尔兰前总统、美联社长老会成员玛丽·罗宾逊说。
三十年前,当气候会议开始时,人们就如何做出决策展开了争论。英国剑桥大学气候谈判历史学家乔安娜·德普利奇表示,化石燃料行业游说者和沙特阿拉伯一直积极反对多数或绝对多数投票的想法,更倾向于达成共识,以便每个国家或多或少都同意。
许多参与者呼吁制定新规则,以便缔约方会议的决定由合格多数而非协商一致作出。但之前的尝试都失败了。
27年来,气候谈判协议从未明确提及“化石燃料”是全球变暖的原因,也没有呼吁消除它们。直到去年在迪拜经过激烈辩论后,才提出了摆脱化石燃料的呼吁。
尽管或正因为迄今为止发生的事情,所有专家都表达了希望。尽管进展仍然有限,但为保护地球而采取更加激烈和协调一致的行动的必要性仍在不断增长。
全球环境谈判的这一僵局凸显了采取全球集体行动应对威胁我们星球的关键环境挑战的紧迫性。世界各国必须迅速而果断地采取行动,应对这些挑战,为子孙后代保护我们的环境。
现在是抛开分歧、全力致力于拯救我们的地球并确保所有人拥有更可持续的未来的时候了。